一般質問初日、2人目の登壇。岩手・宮城内陸地震の惨状を受けて1番に頭に浮かんだのは浅川ダムだという。市井の専門家の資料を参考にして、村井県政に噛み付く。痛快な論陣、しばし、ご覧あれ。　

６月議会　今井正子議員　一般質問　　　　　　　　　　平成２０年６月２４日

おはようございます！トライアル信州の今井正子でございます。ﾂꀀ 　まず、先日起きました岩手･宮城内陸地震で被災された皆様、漁船の事故に合われた皆様に対しまして心よりお見舞い申し上げます。犠牲となられた皆様に心よりご冥福をお祈り申し上げます。　

１　浅川ダムの見直しについて

　ﾂꀀ地震列島といわれる日本。先日、専門家によるテレビ特集によりますと今回の地震は内陸型直下地震で、ダムによって地下水が上昇し、ダムの近くで始まった崩壊が引き続き4段階で起り、次第に奥のほうに地滑りが起った。地質は厚く堆積した火山灰で水を含みやすくもろく、地滑りは約１キロ平方、滑り落ちは１４８メートルに達し、過去に活断層は見つかっておらず、地震はないとも言われていた。（浅川は大丈夫だろううか？）ﾂꀀこれを見ていて、以前のボーリングおよび一ノ瀬地区の地滑り調査で、断層、破砕帯と考えられるものを指摘している県の調査報告書があり、『浅川ダム地滑り等技術検討委員会』の委員が質問したところ「その後のボーリングによって、断層でないことがわかったので問題にしない」との回答であり、平成１２年２月の意見書を調べてみると「以前の報告書に図示されていた推定断層と破砕帯を、１９９４年以降の報告書では、なんの説明もなく削除」との京都大学教授の奥西委員の意見書があった。(浅川は大丈夫だろうか？)ﾂꀀ地附山地滑りを身をもって体験し、１００年に一度の確率を想定し、基本高水を設定し、あえて地滑り地帯に浅川ダム建設は不要と訴え続ける内山卓郎氏の『水源開発問題連絡会だより』を改めて読んでみると、多目的ダムから治水専用･穴あきダムに変身の経過や計画決定手続きの違法性、北陸新幹線の用地交渉が車輌基地を予定する浅川下流部の地権者から話し合いすら拒否されるという窮地に立ち、打開策のために始まった話であり、治水効果があってもなくてもダム建設を強行する姿勢を批判し、ダム建設が地滑りなどの災害を誘発する恐れもあることを危惧していました。ﾂꀀ　また、浅川よりずっと危険のある上流域の「千曲川の整備を先に」と、十年来言い続け、県議会をまわる『浅川･千曲川等治水対策会議』の中沢勇会長が６月１１日国土交通省の発表した「信濃川水系河川整備基本方針」のなかで、上流部である千曲川の河川整備は喫緊の課題であることが明らかになったとして、知事に6月13日浅川ダム計画上の問題として『基本高水推量が過大である』『地質の再調査が必要』『いびつな財政支出』『住民の合意』などを挙げ、危険な千曲川流域を優先し、浅川ダム計画を一旦白紙に戻し、千曲川水系全体に整合性のある治水政策を申し込みました。ﾂꀀ　御岳山や神戸から１０年以上経ち、最近の直下型地震また、活断層のない地域で続く地震。今回の岩手･宮城内陸地震の大きな地滑り被害をみて、いま敢えてあれだけ議論のある地滑り地帯にダムを建設することに県民の不安の声が強くなっています。ﾂꀀ地元浅川、長野市住民というだけでなく、長野市は県庁所在地「県都」です。３０万人以上の特例都市だとは言え、全県民にとって重要、また、県政・財政全体にとっても重要と考え、６点、建設部長と知事にお尋ねします。ﾂꀀ（１）岩手・宮城内陸地震で河川を土砂がせき止めて出来た土砂ダム解消に向け対応が急がれている。栗駒山の火山灰土からできたもろい土壌が被害を大きくしているのだが、浅川ダム周辺にもかつて、犀川にできた土砂ダムの決壊により大きな被害を生じた善光寺地震の震源地があり、地附山地滑りの原因となった「裾花凝灰岩」のもろい地層構造が分布している。浅川穴あきダムでは長野盆地西縁断層が動いて地震が発生した場合、浅川に流れ込んだ土石流により、穴が閉塞する可能性はないのか。想定できるなら対策はどのように考えているのか。また、ﾂꀀ（２）奈良県川上村の大滝ダムは、地滑り地帯と言われた地域に当初予定の１、６倍３８０億円かけて建設された。試験湛水中に亀裂が生じ、工事をストップしたが、その現象について長野県ではどのように分析しているのか、建設部長にお尋ねします。ﾂꀀ―本年４月２０日ＡＭ１１：３０大滝ダム対岸道路崩＝,幅約５０メートル,高さ８０センチ、対岸道路ガードレール損傷、ブルーシート等により補修―。ﾂꀀ（３）浅川ダム計画は、１４年６月『長野県治水･利水ダム等検討委員会』が「ダムを建設することなく、河川改修のみにより対応する」との答申を出し、１５年４月「ダムによらない治水・利水対策」を策定し、公共事業評価監視委員会も１５年１２月２４日了解した。社会的には『中止された』と認識されていたが、平成１９年２月８日「浅川の治水対策・河川整備計画」の方針として、『穴あきダム』と『河川整備改修』が、県から公表された。ﾂꀀしかし、浅川ダムの公共事業としての再評価の審議は当委員会から外され、再開、決行されたため、委員会としての意見をまとめ、付属資料として１０人の委員が『個人意見』を３月２８日、県（知事）に提出した。ﾂꀀ最終ページで福田委員長は，次のようにまとめています。ﾂꀀ―この委員会を終えるに当って、私が委員長として、長野県民の皆様や世の中に責任を果たせるならば、この『浅川に関する意見』をもって、もう一度、『脱ダム』の是非、あるいは浅川ダム事業再開の是非を、県民の皆様一人一人の問題として、考えていただきたいと問うことだろうか。ﾂꀀ　今からでも、政治や行政に問いかける事はできるし、メディアとともに『論議を再開』させることも可能なはずである。地域の将来のためにも、次世代の為にも、この公共事業問題を監視し、県民の皆様の『納得』のうえで、解決に向けて一歩を踏み出していただくことをお願い致したい。（２０年３月２８日）―と。ﾂꀀこの委員長の意見、又委員会の重みをどのように考えているか。また、ﾂꀀ（４）浅川ダム地滑り等検討委員会の意見書も全会一致の物ではなかったが、それについてどう受け止めているのか。また、合意できなかった京都大学奥西委員の意見書をどのように受け止めているのか。知事にお尋ねします。ﾂꀀ（５）四川省の地震では沢山の学校が被害を被り、子ども達がなくなりました。ある集会で、震源地から1,5ｋｍのダムサイト「決壊した場合、水や土石流は浅川小学校まで何分か」と、質問し「10分」との答えを聞き、即『住民の会』をつくったという浅川小ＰＴＡの皆さんはじめとする地元の皆さんの不安、経過への疑問、建設中止を求める声をどのように受け止めているのか。知事にお尋ねします。ﾂꀀ （６）地滑り地帯に穴あきダムを建設することについて、改めてどのように考えるか。建設は考え直すべきではないか。知事にお尋ねします。次に、
２　公金支出の事前審査の緩和について
（１）この4月1日付けの財務規則の改正で、これまで全ての支出に事前審査が必要だった備品購入費から100万円未満のものが除かれました。また需用費や交際費なども事前審査の対象が10万円から100万円以上に引き上げられました。効率化と審査基準の緩和は別のものだと思います。続けて会計管理者にお尋ねします。
（２）監査委員により指摘されたとしても、効率化と審査基準の委託料や需要費を流用した物品の購入などにメスをいれ、建設工事を除く200万円以上の委託料を10万以上とし、報償費・交際費・需要費・役務費・使用料・貸借料等項目を増やし緩和は別の話ではないか。
（３）そもそも、土木部のパソコン汚職事件をきっかけに事前審査を厳しくした経緯があるはずだが、そこはどう考えているのか。また、
（４）国の官庁や全国の自治体で不適切とおもわれる支出や裏金の存在が問題となっているこの時期に民間や個々人が1円までオープンにし、チェックしようとしている時にこのような改正は時代に逆行するのではないか。
　私達はこの４月より、森林税を頂き、国では後期高齢者医療制度で、７５歳以上の方の年金から、経費を保険料として自動的に引き落とされます。特別報酬の改正をして、知事１ヶ月３３万七千円、そして、議員４万円も、四月から実質アップになっております。それを見て、県民の皆様から、「１００万円単位で、どういうことだ」と言う意見が飛び交い、こちらにも届いております。「そのお金で、地域の足である公共交通を県の支援で守っていったらどうか」、「学校の危ない所を直したらどうか」という意見もあります。
　続いて
　３　農業立県における『農業大学校』の意義について
　世界の食糧危機が叫ばれる今、４割を切った日本の食糧自給率。それでも『減反』は続け、外国米を買い野菜の産地にも冷凍輸入野菜は届く。今こそ日本の農業を大きく転換させる、農業のチャンスだと思います。
（１）「長野県食と農業農村振興の県民条例」を制定し、農業農村総生産額向上に向けて取り組む長野県において、「農業」をどのように位置づけていくのか、また、どのように「農業」に魅力を持たせ、農業従事者を増やしていくのか、農政部長にお尋ねします。続いて、
（２）農業大学校の果たす役割、そして、意義は何か。また、農業大学校の充実に向けての施策はどうか。
（３）最後に、知事に国の農業政策について、また、国の今後の農業振興について、そして長野県を農業立県にするためのビジョンと具体的な施策についてどう考えているのかお尋ねします。