雇用促進・経済対策のための「補正予算」について、臨時議会開催。１１時に開催され、終了は７時を廻る。

　我が会派は永井議員が質疑に立った。県財政がこのまま、借金がどんどん増えるのではないかと警鐘を鳴らし続けた。以下に全文を記します。また、今井議員が賛成討論をしました（明日掲載）。

まず、歳入について伺います。ﾂꀀ

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１．昨年9月議会でお聞きしました、県税収193億円減収に伴う減収補てん債の発行については、具体的数字を言う段階でないと言われていましたが、今、緊急経済対策で提案されています、県債30億7千万円との関係については、どのようになるのかお尋ねします。ﾂꀀ

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２．(諸収入1億6千万円)　我が会派トライアル信州は、予てから県財政が厳しき折、昨年4月から見直しをされた特別職等の報酬の実質的な値上げは、再検討すべしとし申し上げて来ました。知事も9月議会では、「諸般の情勢を見極めながら、適時適切な判断をしたい」と言われていましたが、今まさにそのときではないでしょうか、ご所見を伺います。ﾂꀀ

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３．事業規模約7２億円の対策予算では、県の一般会計予算8300億円余の100分の１以下ですから、これでは全く少ないとの意見もあります。言うなら、経済危機を救済するには、積極的な財政出動をすべきとの考えかと思われますが、県財政の健全化との兼ね合いからどのように考えられますか、知事のご所見を伺います。ﾂꀀ

また、新聞報道によりますと財政課は、今回の補正予算額について「小さな額ではないが、屋台骨を揺るがす額ではない」との説明もあったようですが、どの位の額を念頭に於いての発言であったのでしょうか伺います。ﾂꀀ

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次に、歳出について伺います。ﾂꀀ

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一言で言えば、大半が公共事業に頼った対策となっていますが、今一番県民にとって必要なことは、失業者への救済策としての生活支援、住居、新たな職探し、中小零細企業への金融支援ではないでしょうか。ﾂꀀ

　これ等に重点を置かない旧来型の経済雇用対策では、国と同じようにタイミングのずれた経済対策と同じと見られてしまうのではないでしょうか。ﾂꀀ

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１．まず、知事の姿勢について。新聞報道によれば、ﾂꀀ

知事は、記者会見で家のない失業者の対策について「家賃等料金を払って貰える保証がないと、入って貰うわけに行かない」と、県営住宅の提供に慎重に対応する姿勢を示されました。ﾂꀀ

また、「失業者を臨時職員として雇用する考えが無いことを示した上で、市町村レベルなら離職者を雇うことはありうるが、都道府県レベルではイメージしにくい」と理由を語ったとありましたが、他県では、積極的に採用をされていますし、前田中県政下の2002～2003年には臨時職員、嘱託職員の大量採用を実施し喜ばれておりましたが。ﾂꀀ

　県民が苦しんでいたら真っ先に手を差し伸べ苦しんでいる県民を助け、県下の市町村や民間に範を示すことが、知事の選挙法定ビラ2号の「大雨や大雪に強く、誰もが安全に安心して暮らせる長野県を！」と言うことにつながる県政への姿勢ではないでしょうか。ﾂꀀ

知事の真意を伺いたい。ﾂꀀ

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２．木の香る環境づくり総合推進事業補助金3億円余は、国第2次補正予算対応分と言われ、木造公共施設整備だけが対象となっていますが、これに見合う現在ある民間住宅建設に対し地元産材料使用の40万円補助に対して、時限立法で100万円の補助制度をつくれば地域の活性化策ともなり、この際協力しようと県内経済への波及的効果を及ぼすのではないかと思いますが、どのような検討がされたのか伺います。ﾂꀀ

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３．この予算支出で、雇用の拡大はどの位見込めるのか。ﾂꀀ

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４．経済的効果とその波及効果はどうか。ﾂꀀ

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５．更なる補正も考えられているのか。ﾂꀀ

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６．今回の補正予算は、国の補正予算を大きく当てにされていますが、国の予算が決定されなくとも県民経済は、待ったなしです。今日決定されればすぐに実行されるのでしょうか。その際の財源はいかがしますかﾂꀀ

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今日は、新年初の団会議が開催された。１１時からは、総務委員会があり、島田代表出席。１時半から議会運営委員会があり、今井議員出席。団会議では、１月１日に信毎に載った「国外外郭団体に多額の余剰金、県監査委員会が調査、県負担の見直しも」を受けて、財政課・監査委員会に説明を求めた。この件についての問い合わせは我がトライアル信州のみ。皆、眠っちゃっているのかな？

　さて、昨年１１月２１日監査委員会が出したものですが、余剰金といっていいのか、繰越金といっていいのか、県の負担が３割を超えるものがあります。税収が極端なまでに減っている昨今、大幅な見直し必至。

　団体名一例　　（財）自治体国際化協会=国際課・海外拠点整備事業分担金　事業規模３０億２、５６０万円　余剰金１３５億５４８３万円　長野県負担額２、９００万円　　（財）自治体衛生通信機構＝消防課・地域衛星通信ネットワーク利用　事業規模２６億１、２１０万円　余剰金９４億１，００２万円　長野県負担額３、１５５万円　（財）日本道路交通情報センター＝道路管理課・委託料、警察本部・負担金 事業規模４０億２、９９０万円　余剰金２５億５１６万円　長野県負担額２、８２７万円等。

　県民の県政に対する関心がすっかり薄れ、議員の目が光らないと、どんどん改悪されていきます。役人天国なんて言わせない。承認させるための単なる「演出議会」にならないためにも、議員一人一人の才覚がかかっています。がんばれトライアル！そして、職員のみなさんの、冷静なる判断が、長野県崩壊を防ぐ。

　昨日は、本年最後の団会議がありました。激動の中にあって、トライアル信州はぶれることなく「県民のための県政運営」に努力してきました。率直に村井県政に苦言を呈し、『県民から委託された税金』の、ムダのない使い方について、まず、自ら痛み分けを率先して行うべし！と訴え続けました。虚よりも実を、県民が本当に夢の実現を目指せるような『誠意』ある運営をこれからも、訴え続けます。

　来年が、長野県にとって飛躍の年でありますよう心からお祈り申し上げます。

　佐久長聖高校優勝おめでとうございます。日本記録も更新しました。今井議員が祝辞述べる。昨年、僅かな差で準優勝だったので、今年は喜びひとしお。地方がどうしてこんなに元気なのでしょうか。立科高校の楽団も全米にその名を轟かせ、今また、長野県の頑張りを見せ付けてくれました。変化の火種は地方それも、長野県にありそうですね！今井議員のお嬢さんが高校当時、陸上のマネージャーをしていらっしゃったとか。マネージャーの仕事は、とても地味で選手以上に神経を使う仕事です。私も過去にバスケットをしていましたが、レギュラー時代は知るよしもなかった地味で大事な仕事を、ママさんチームを作ることで体現した過去があります。目に見えないものや力に感謝することで、すごい力が加わります。今井議員の影に日向に応援する姿は素敵です。

　長野県がリーダーシップをとって，大きく前進することを、心より祈念するものです。

　私達にできることは、「何をどうしたいのか、駅伝の選手のように『目標』をしっかり持つこと」ではないでしょうか。日本の窮状、長野県の窮状をどこから、救っていくのがいいのか、真剣に考え、行動しましょう。

　食べ物が身体を作っていることは、誰でも知っていることです。

　その食べ物の性質が、人の性格形成にも深く関与していることは余り知られていません。狩猟民族と農耕民族の違いから見れば、肉食か、穀菜食かでわかってくることは、「獰猛な動物としての性格」か「物言わぬ従順な植物的でおとなしい性格」とでもしてみましょうか。私達は、日本人としてお米を食べ、味噌汁と、漬物、煮物などを中心に食してきました。

ー獰猛な『自分さえ良ければ欧米主義」から、「みんな仲良くアジア主義」に変わる時代に突入ー

近年、その主食の大豆が遺伝子組み換えの「未知の性質を帯びた人為的な作為｣の元で生産された輸入作物に頼るようになってしまいました。遺伝子組み換えの大豆を妊娠したラットに与え続けるとなんと、子は6割以上が3週間以内に死んでしまいます。さらに、性格が凶暴になるというデーターまで示されています。今日、議会では特別支援校の教師が不足だとか、再建話が出ていますが、どうして、障がいをもつ子ども達が増え続けているのか。真剣に研究されなければならないと思うのは私だけではないと思います。

　結婚とは『子どもができること』。ならば、どのような生活、食生活を考慮しなければいけないのか、ともに考えていかなければならないことだと思うのですが。ちなみに、今議会に今井議員は、『子どもは社会・国の宝だ」とおっしゃっています。一般質問読んでください、以下に記します。

今井議員　2008/12/04
ﾂꀀ１ 財政運営についてﾂꀀﾂꀀこの度の金融経済崩壊による100年に一度の世界同時大不況は、アメリカ型政治経済システム、つまり「新自由主義経済」とも言われていますが、たった１パーセントの国民に、その国の富の５０パーセント以上が集中し続ける経済・社会構造を生み続けているアメリカは、自由化、市場経済、民営化、規制緩和等のグローバル化をそれぞれの国に迫りました。
日本も「グローバル＝国際化」の名の元に競って、民営化、規制緩和を続けました。その結果、私たちの生活は特に地方の田舎の生活はどうなったでしょうか？
政治の責任は大であります！
今こそ、政治が正しい方向を向かねばならない時ではないでしょうか。
長い間、中央政治に関わり、国から来られた知事は地方、長野県の県民・庶民の現状をどのように認識されておられるのでしょうか？
県民を守るためいかにこの危機に対処されるのか、また、こんな時だからこそ、県民に勇気と希望を与える施策をどのように実行されるのか、知事のご所見をいただきながら、質問にお答えいただきたいと思います。
ﾂꀀさて、県財政の運営につきましては、既に多くの質問がございました。
今まで、7年間減ってきました、いや、再建団体に陥る寸前の借金県政ゆえ、極力我慢し、頑張って減らし続けてきた県債残高について、県債残高は、平成6年のままいきますと、今年は1兆4,000億円を下っていたかもしれませんが、知事が替わられても、『県債発行額は、毎年の元金償還の範囲内で』という、従来の方針をどうされるのか。もし、されるなら、これからは何を歯止めとして県債発行を行うのかをお尋ねします。
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ﾂꀀこの度の金融経済崩壊による年に一度の世界同時大不況は、アメリカ型政治経済システム、つまり「新自由主義経済」とも言われていますが、たった１パーセントの国民に、その国の富の５０パーセント以上が集中し続ける経済・社会構造を生み続けているアメリカは、自由化、市場経済、民営化、規制緩和等のグローバル化をそれぞれの国に迫りました。日本も「グローバル＝国際化」の名の元に競って、民営化、規制緩和を続けました。その結果、私たちの生活は特に地方の田舎の生活はどうなったでしょうか？政治の責任は大であります！今こそ、政治が正しい方向を向かねばならない時ではないでしょうか。長い間、中央政治に関わり、国から来られた知事は地方、長野県の県民・庶民の現状をどのように認識されておられるのでしょうか？県民を守るためいかにこの危機に対処されるのか、また、こんな時だからこそ、県民に勇気と希望を与える施策をどのように実行されるのか、知事のご所見をいただきながら、質問にお答えいただきたいと思います。今まで、年間減ってきました、いや、再建団体に陥る寸前の借金県政ゆえ、極力我慢し、頑張って減らし続けてきた県債残高について、県債残高は、平成年のままいきますと、今年は兆億円を下っていたかもしれませんが、知事が替わられても、『県債発行額は、毎年の元金償還の範囲内で』という、従来の方針をどうされるのか。もし、されるなら、これからは何を歯止めとして県債発行を行うのかをお尋ねします。２ 県立病院産科の分娩料金等の値上げについてﾂꀀﾂꀀ子ども達にこれ以上借金のつけは残したくない。大好きな長野県が破たんして、なくなってほしくない。私たち女性の『主婦感覚』では、返却の目途のない借金はとてもできません。学力テストをやめれば毎年５８億円くらいは・・・、と考えてしまったり。我が県議会では、国が凍結を提示した、建設費億円以上という戸草ダムの推進も採択されました。今回の補正予算10億1,362万円のうち、県営日滝原産業団地の一区画を分譲するために、県土地開発公社から用地を買い取る費用が今回の補正予算のほとんどで、8億2,800万円です。それに比較すると、全く小さな額ですが、来年の歳入に向けて、県施設の指定管理制度の更新に伴い、福祉センターや文化会館などの利用料の値上げ、また、県立病院の分娩料の値上げが出されています。どちらも、県民・国民からしますと、安心・安全、活き活きした『生きがい』を持って暮らすと言うからには、減額から無料化をめざしたい種類のものばかりです。
分娩料に11,500円から18万円、5割以上です。この値上げに対して、アッ!県民が大変だ、若い人が大変だと、感じなかった方は、県民の代弁者としての、勘所が鈍っているのではないでしょうか。
昨年、5,000円値上げの時も、大論議をしたはずなのに、今度は5割以上のアップです。国の補助金額も上がる予定ですが、その金額の倍以上のお金を上げるというのです。
そんな行政、そういう例は他にもあるのですか？誰が考えたのでしょうか。3人の子どもを産んだ母性として、あきれた提案で涙がでるようです。他県にも笑われそうです。
病院事業局長にお尋ねします。
昨年度も5,000円の値上げがされたが、その経過と算出した数字の根拠を
振り返ってください。今回の18万円の根拠及び値上げ分の使途はどうなっているのか。また、18万円と言う金額は、信州大学医学部付属病院がこの10月、12万円から18万円に上げたばかりです。それと合わせたのか。その根拠は、どこにあると分析されますか。
県内の他の公的病院の分娩料金と比較し、他県は7万５千円から１５万円と言う公率です。我が県でも、15万円から15万7千円で公立の病院は成っています。改正後の料金は高すぎるのではないでしょうか。（勝山病院局長）
ﾂꀀ　昨年の5千円アップの時には、11万から12万の間を取って、平均を取って11万5千円と言うことで上げました。そして、今度は、18万円ということです。
　分娩費のほかに、沢山のお金がかかります。信州大学は『独立法人化』の影響でアップしたのでしょうか。長野日赤を除く公立病院は、15万7千円～10万円です。この分娩費のほかに、入院食費等合わせますと普通37万円～50万円ぐらいにまでなります。このほかに検診費もかかります。赤ちゃんが産まれるまでに15回からの検診料5千円から1万円がかかるわけです。病院によっては次回の予約を入れなければ、領収をしなければ、予約を取れないと言う所もあります。現金がなければ、病院にも行けず、産めないというそんな状況です。しかも、その5割アップしたものを全部、お母さんに（負担を）かけるのか、受益者に100パーセントかけるのか。ﾂꀀ

ﾂꀀ子ども達にこれ以上借金のつけは残したくない。大好きな長野県が破たんして、なくなってほしくない。私たち女性の『主婦感覚』では、返却の目途のない借金はとてもできません。学力テストをやめれば毎年５８億円くらいは・・・、と考えてしまったり。我が県議会では、国が凍結を提示した、建設費億円以上という戸草ダムの推進も採択されました。今回の補正予算億万円のうち、県営日滝原産業団地の一区画を分譲するために、県土地開発公社から用地を買い取る費用が今回の補正予算のほとんどで、億万円です。それに比較すると、全く小さな額ですが、来年の歳入に向けて、県施設の指定管理制度の更新に伴い、福祉センターや文化会館などの利用料の値上げ、また、県立病院の分娩料の値上げが出されています。どちらも、県民・国民からしますと、安心・安全、活き活きした『生きがい』を持って暮らすと言うからには、減額から無料化をめざしたい種類のものばかりです。分娩料に円から万円、割以上です。この値上げに対して、アッ県民が大変だ、若い人が大変だと、感じなかった方は、県民の代弁者としての、勘所が鈍っているのではないでしょうか。昨年、円値上げの時も、大論議をしたはずなのに、今度は割以上のアップです。国の補助金額も上がる予定ですが、その金額の倍以上のお金を上げるというのです。そんな行政、そういう例は他にもあるのですか？誰が考えたのでしょうか。人の子どもを産んだ母性として、あきれた提案で涙がでるようです。他県にも笑われそうです。病院事業局長にお尋ねします。昨年度も円の値上げがされたが、その経過と算出した数字の根拠を振り返ってください。今回の万円の根拠及び値上げ分の使途はどうなっているのか。また、万円と言う金額は、信州大学医学部付属病院がこの月、万円から万円に上げたばかりです。それと合わせたのか。その根拠は、どこにあると分析されますか。県内の他の公的病院の分娩料金と比較し、他県は万５千円から１５万円と言う公率です。我が県でも、万円から万千円で公立の病院は成っています。改正後の料金は高すぎるのではないでしょうか。（勝山病院局長）千円アップの時には、万から万の間を取って、平均を取って万千円と言うことで上げました。そして、今度は、万円ということです。　分娩費のほかに、沢山のお金がかかります。信州大学は『独立法人化』の影響でアップしたのでしょうか。長野日赤を除く公立病院は、万千円～万円です。この分娩費のほかに、入院食費等合わせますと普通万円～万円ぐらいにまでなります。このほかに検診費もかかります。赤ちゃんが産まれるまでに回からの検診料千円から万円がかかるわけです。病院によっては次回の予約を入れなければ、領収をしなければ、予約を取れないと言う所もあります。現金がなければ、病院にも行けず、産めないというそんな状況です。しかも、その割アップしたものを全部、お母さんに（負担を）かけるのか、受益者にパーセントかけるのか。ﾂꀀ子どもは、その人個人の子どもなのでしょうか。
ﾂꀀ子どもは、社会の子、いや、日本をささえる宝じゃないですか！
ﾂꀀ女性にとってお産は命がけです。現に6年前、我々の仲間の娘さんも、分娩後亡くなるという悲しい事故がありました。昔から、お産婆さんでも、どんなベテランの助産師さんでも、どんな名医と言われる技術があっても100パーセントではなく、残念ながら亡くなると言う事実はあります。同時に２つの命を預かるのは大変なことであり、そこに立ち会う方々に医者が立ち会わないうちに正常で生まれてしまった場合は、医師分2万（5千）円を引いてお支払いするでしょうか。しっかりと、もう少し子育て、そして少子化ということをからめましても、考えていただきたいと思います。板倉副知事に、県立病院の存続のために分娩料を上げることは、少子化対策にも逆行することだと思いますが。ﾂꀀ

ﾂꀀ県立病院では、740人昨年赤ちゃんが生まれています。分娩料まで上げなければ成らないという県財政ならば、先ず4月に上げました知事はじめ、我々議員の特別報酬を、3月まで実質上5千4百万円上がっておりますそれを、戻したらどうでしょうか。分娩費を計算しますと4千万円台でございます。まだまだ、沢山産めます、県立で。先の永井議員の答弁で知事は、「様子を見ながら検討」としておりますが、今もどすチャンスではないかと思いますが、いかがでしょうか。県民感情もございます。施設の使用料も上げようとしているのでしたら、ほんとうに苦しく、県が大変でしたら、櫂よりはじめようではありませんか。皆ついて来ると思います。知事いかがでしょうか。
ﾂꀀ 　そもそも、分娩費が、『受益者負担』と言う同じ型のものに当てはまるとは、私は考えていません。子どもは、どういうものなのかゆっくり考え、見直してただきたい。
先ず、自分達の特別報酬を考えましょう！
　それが、先ではないですか！
　県民の皆さんに理解が得られると思います。そのお金で一銭も上げなくても間に合うわけです。
ﾂꀀ＜参考資料＞
分娩料ついて

＜参考資料＞

※１　診療時間外は２割り増し(深夜は4割り増し)
※２　双児以上は単児の5割り増し
ﾂꀀ３　税金の扱いについて